2002年以来，随着作业单位人员聘任制度的推广，干部与工人的身份认识逐渐得到淡化，但一种新的身份认识――“编内”与“编外”人员的身份差异认识却在日益强化。“编内”人员享有体系内的全部基本保证和各种应有的待遇，而“编外”人员却无法享用与“编内”人员同等的基本保证和待遇，在薪酬酬劳、职业开展、一站式综合商务代理电话社会保证等方面与“编内”人员严峻不平等。机关作业单位的编外人员原则上采取劳务差遣方法。机关作业单位编外用工的运用范围越来越广，从后勤保证岗位的门卫保安、清洁工、驾驶员等，南宁一站式综合商务代理电话再到专业技术岗位的医师、护理、教师、网管等，触及的岗位现已不再局限于一般性的辅佐岗位，而是出现了一种向高层次开展的趋势。

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劳务差遣一般在临时性、辅助性或许替代性的作业岗位上施行。《劳作合同法》第六十六条清晰规则“劳作合同用工是我国的企业根本用工方式。劳务差遣用工是补充方式。甚至在其主营业务岗位大量运用劳务差遣工跟着1995年《劳作法》，我国已经消除‘正式工’、‘临时工’的二元用工体系。劳务差遣的乱用，导致了新的二元用工体系。《劳作合同法》施行后，呈现了新的‘正式职工’、‘被差遣劳作者’二元用工体系。在用工单位中，被差遣劳作者承担一线作业，要求正式合同工与劳务公司签定差遣合同转为劳务差遣工，再派回到本来的作业岗位上去。劳务差遣已经成为部分用人单位规避《劳作合同法》规则的用人单位职责的一种途径。

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